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兜牢民生底线 社会保障应保尽保

2020-11-20 14:57:32        来源:掌上兰州.兰州晨报

在贫困人口中,有一部分是完全或部分丧失劳动能力,无法通过产业扶持、就业帮助等措施实现脱贫的人口,还有一部分是因各种原因遭遇临时性困难导致收入降低的致贫或返贫人口,这些人员都是民政部门服务和保障的对象。脱贫攻坚部署开展以来,全省民政系统认真贯彻落实中央和省上关于脱贫攻坚“五个一批”中社会保障兜底一批的决策部署,坚决扛起兜底保障政治责任,采取一系列管用务实举措,有力地保障了困难群众基本生活,切实做到了应保尽保、应兜尽兜、应救尽救。

围绕全面小康,持续提高救助水平

“十三五”以来,省上在财政十分困难的情况下,优先保障困难群众救助补助资金,不断加大投入力度,累计列支127.1亿元。积极向民政部争取资金支持,近5年共下拨我省救助补助资金407.4亿元。全省共计下达534.5亿元,农村低保标准由2016年的每人每年2855元提高到2020年的4428元,增幅达55.1%。农村特困人员供养标准由单一的基本生活标准拓展为“基本生活+照料护理”,从2016年的每人每年4525元提高到2020年的7200元、8400元、9600元。

2016年以来,累计开展临时救助467.81万人次,支出临时救助资金52.39亿元。特别是今年新冠肺炎疫情发生以来,全省各地加大临时救助力度,将符合条件的对象全部纳入临时救助范围,截至10月底,全省实施临时救助155.24万人次、支出资金20.56亿元。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,2019年5月以来连续17个月向城乡低保对象和特困人员等困难群众累计发放价格临时补贴6.9亿元。

强化部门合力,兜住兜牢民生底线

兜底保障专责工作组成立以来,各成员单位采取一系列行之有效的措施,切实保障困难群众基本生活权益。2018年以来,累计下达学前教育减免保教费、城乡义务教育家庭经济困难学生生活补助等教育救助资金95.2亿元,惠及农村学生691.23万人次。为431.5万贫困人员代缴养老保险费4.24亿元,目前已有114.9万贫困人员按月领取了基本养老保险待遇。按照国家贫困人口大病专项救治要求,将大病专项救治病种从9种逐步扩大到30种,救治覆盖率达到99.78%。突出做好高血压、糖尿病、结核病、重性精神病等4种慢病为主的签约管理工作,签约管理率达到98.86%。对536.3万人次农村低保对象、特困供养人员落实了参保资助政策。累计新办、变更及换发残疾人证20.5万本,制发第三代残疾人证8.9万张,全省持证残疾人数达到89.9万人。

投入1.6亿元为1.5万名残疾儿童提供不同需求的康复服务,为3万多名一级智力精神残疾人发放残疾人居家托养补贴近8000万元。开展“巾帼暖人心”走访慰问活动和“巾帼共建美丽家园清洁行动”,走访慰问困难妇女近6.5万人次,发放慰问金231万元,捐助物资900余万元。连续3年将农村妇女“两癌”免费检查纳入省委省政府为民办实事项目,为219.37万农村妇女免费进行检查。

坚持精准兜底,切实做到应保尽保

坚持把对象精准作为低保制度的生命线,多措并举落实“精准再精准”的要求。

完善对象认定办法,联合省统计局、国家统计局甘肃调查总队出台了《农村最低生活保障家庭经济状况评估认定办法》,为准确核算家庭收入、财产状况,精准认定保障对象提供了政策依据和统一标准。

加强信息核对核查,建立了农村低保信息定期核对机制,定期核对低保家庭人员、财产变动情况,及时开展动态管理,将不符合条件的人员及时调整保障类别或退出保障范围。

加强扶贫政策衔接,定期开展数据比对,将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口纳入低保范围,将符合建档立卡标准的农村低保对象纳入建档立卡范围。对有劳动能力且纳入农村低保范围的建档立卡贫困人口,在解决“三保障”基础上,继续落实产业就业帮扶等扶贫政策,确保“两项制度”有效衔接。

反复开展督导检查。2019年、2020年,建立了厅级领导包抓、处级干部督战、业务骨干蹲点的工作责任制,先后派出多路工作组,采取“四不两直”的方式,到任务最重、问题最为突出的县区,逐村逐户、逐人逐项开展核查认定。截至目前全省共有兜底保障对象(农村一、二类低保对象和分散供养特困人员)88.9万人,实现了应保尽保、应兜尽兜的目标要求。

巩固脱贫攻坚成果,有效防止致贫返贫

在反复调研论证的基础上,省民政厅牵头联合7个相关部门建立了困难群众动态管理监测预警机制,对有致贫或返贫风险的困难群众,通过监测预警,做到早发现、早介入、早救助,确保符合条件的对象“不漏一户、不落一人”。

在监测对象上实现“广覆盖”。通过共享医保、残联、人社、教育等部门的数据,将因疫、因灾、因学、因病、因残等特殊原因导致收入骤减或支出骤增家庭全部纳入监测范围,并逐步扩大到低收入人群、城乡登记失业人员等城乡困难群体,全省共有408.7万人纳入监测预警范围。

在监测指标上力求“科学化”。针对困难群众的致贫原因,设置了家庭成员患重大疾病住院情况、患有慢性病和特殊疾病情况、残疾人登记办证情况、失业情况、高考录取情况等5项预警指标;预警紧急程度由高到低设定红色、橙色、黄色、蓝色四个预警级别。开发监测预警系统,通过信息比对和大数据分析,每月进行分级预警,及时推送预警信息,基层根据预警提示限时开展入户核查,确保救助实效。

在监测结果上确保“精准化”。监测预警工作开展以来,共发出红色预警信息4.2万条、橙色预警信息2.4万条,通过入户核查,已有2.3万名城乡困难群众获得相应救助。困难群众动态管理监测预警机制的建立,将“人找政策”“单一施救”转变为“政策找人”“综合施救”,做到了主动救助、及时救助、温暖救助。

掌上兰州·兰州晨报首席记者 武永明

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